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文字:[大][中][小] 2012-10-26  浏览次数:1924

  目前,我国正处在工业化、城市化快速推进的特定阶段,因经济发展与城市建设而产生的扬尘污染已经成为许多城市环境治理的顽疾。山东省济南市环境保护局做过的一项测试显示,扬尘对空气中可吸入颗粒物的贡献率是27%。风沙天气则更大,达到32%。城市扬尘污染日趋严重的问题,应采取切实措施加以解决。笔者认为,应从以下5方面努力。

  一要加快完善法律法规,统一执法标准。当前,扬尘污染防治工作虽已引起各级党委政府的重视,各地也因地制宜出台了控制扬尘污染的管理规定(办法)。但这些规定(办法)大多以地方政府令的形式出现,尚没有上升到法律的高度。因此,在执行上缺乏法律或法规的刚性,加之各地城市化推进的速度有快有慢,导致扬尘执法力度不一致。因此,必须加快推进扬尘污染防治立法工作的步伐,进一步完善扬尘污染防治的法律法规,使扬尘污染防治执法工作标准更明确、更具体、更统一。
  二要建立健全领导机制,明确责任区分。扬尘污染防治工作是一项涉及面广、牵扯单位比较多的综合性工作。虽然有各级政府的统一领导和环保部门的监督管理,但还必须得到建设、交通、公安、市容环卫、市政公用、园林绿化、国土资源、城市管理行政执法等有关管理部门和密切配合。因此,必须建立健全扬尘污染防治的领导体制,实行政府统一领导下的分工协作机制。同时,要进一步明确各部门的责任区分,真正做到责、权、利的有机统一,努力形成齐抓共管的良好局面。
  三要建立专门检查队伍,提高执法能力。目前,许多城市负责扬尘污染防治的机构都是临时性的,人员也多是从各部门临时抽调的,或者是兼职抓扬尘,导致执法力度与处罚效果明显滞后。扬尘污染防治是管理问题,要想有效防治扬尘污染,就必须渗透到工业企业、各类工地和城市管理等各方面和每个细节。这就要求必须建立专门的检查队伍,从人员编制、车辆配备、经费预算等方面予以倾斜,同时要加强对执法人员的教育与培训,不断提高其执法能力。
  四要加大现场监管力度,增强处罚效果。由于扬尘污染防治工作受季节、气候、风向、人为等因素的影响比较大,因此必须加大对扬尘污染现场的监管力度。要及时发现污染源,采取各种措施督促各污染源单位落实防尘、降尘措施。对于无视环境保护,不落实扬尘污染防治管理规定、扬尘污染严重的单位,不仅要依据扬尘污染防治管理规定对其采取相应的行政处罚,更要追究相关责任人的责任。
  五要加强宣传教育工作,提高环境意识。目前,城市扬尘污染防治宣传教育不到位,公众环境意识比较淡薄。据一项调查显示,公众对工业“三废”的关注度最高,其次是噪声,第三是生活污水与垃圾,而对扬尘污染对环境质量影响的关注度则较低。保护环境是全社会的共同责任,需要动员全社会的力量积极参与。要努力形成“加强扬尘污染防治,提高大气环境质量”的社会风尚。特别要加强对扬尘污染源单位的宣传与教育,使他们真正认识到扬尘污染对空气质量的影响。要充分发挥新闻媒体的重要作用,努力营造“人人关注环境保护,个个参与扬尘防治”的良好氛围。

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